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海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”
时间:2018-12-11 16:05:25 来源:新华社 作者:赵颖全 罗江 陈碧琪
  海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”

  新华社记者赵颖全 罗江 陈碧琪

  2015年,党中央、国务院对进一步推进农垦改革发展作出决策部署。三年来,坐拥全省五分之一土地、九分之一人口,有66年历史的农业“国家队”海南农垦基本完成垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化等关键领域改革。改革红利充分释放,2017年,海南农垦集团实现营收225亿元,利润4.62亿元,较改革前大幅增盈约17亿元。

  “改革风暴”拆藩篱卸包袱

  走进原海南农垦西联农场场部,仿佛回到一个上世纪80年代的小城镇,医院、派出所、电厂等“五脏俱全”,全都围在大围墙里。随着改革开放不断深化,政企合一、社企不分的海南农垦陷入发展困境。

  2015年底,海南省农垦投资控股集团成立,海南农垦向完全市场主体转变。农场企业化同步推进,38家农场全部转企改制。取消海南农垦下属二级机构4000多名“处长”“科长”的行政级别,压缩分流行政人员。

  “官帽”没了,干部转身“下海”。海南农垦针对农场公司制定数百项考核指标,紧盯盈利目标。从场长变成董事长,??押烀髋┏」镜耐醪ㄔ率杖敕艘环?,去年因带领公司扭亏为盈还拿到6万元绩效。“大家见面不再聊级别,比的是谁家效益好。”王波说。

  随着社会职能属地化改革的推进,垦区直属医院和农场医疗卫生机构、公安及从事协警工作的保安人员、农场所属公办学前教育机构移交地方。近3万名在职和退休人员移交后,人员工资、养老金等大幅增长。

  海南还因地制宜在全垦区设83个“居”,政府通过委托授权或购买服务方式承接原农场上百项社会职能。??寻艘蛔艹」鞠角谏枇?个“居”,移交原农场承担的60多种163小项社会职能,2017年公司管理费用同比减少1778万元。

  今年7月,海南农垦第三次在农业农村部组织的量化考核中排名第一。

  “八八”战略擦亮热带农业王牌

  海南农垦因胶而生,因胶而兴。长期以来,橡胶产业营收占总营收约90%。然而,天然橡胶价格连年低迷,海南农垦生产一吨干胶一度要倒赔五六千元,“一胶独大”独木难支。

  在新一轮海南农垦改革中,海南农垦提出产业发展“八八”战略,重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物等八大产业,加快建设桂林洋国家热带农业公园等八大园区,用3年至5年时间发展成为热带农业王牌产业的主力军。

  针对优势的产业长期经营分散、产业链短,海南农垦根据产业发展需求大刀阔斧推动重组。三年来,整合重组产业相近、行业相关、主业相同的企业,陆续成立果业、茶业、畜牧、实业、荔枝等专业化公司,实现从单一、分散生产经营环节向全产业链、价值链经营。

  “白马岭茶厂过去做低端红碎茶,主要供应岛内茶店,每年处理滞销茶叶得论麻袋卖。重组前年年亏损。”??巡枰导虐茁砹氩璩ССし端急笏?,2016年茶业集团成立后整合垦区2万多亩茶业基地,同年实现净利润657万元,同比增长超12倍。

  转企改制后的农场分公司也围绕资源禀赋,谋划热带特色种养、共享农庄等产业融合项目。去年,海南农垦下属农场公司首次全部盈利,“亏损大户”八一、南金农场公司净利润分别增长190%、120%。

  ??押烀髋┏」痉⒒又种补婺S攀?,组建专业推广团队对接销地大市场,打响“红明红”荔枝品牌。2017年公司仅荔枝上下游全产业链产值就达5.1亿元。

  融入发展大局放眼“一带一路”

  在新一轮改革发展中,海南农垦积极融入全面深化改革开放大局,做精做强传统产业天然橡胶,保障天然橡胶这一重要农产品的稳定供应。同时,高标准建设国家南繁科研育种基地,服务国家南繁规划。天然橡胶、南繁育种已成为海南农垦“走出去”的两大引擎。

  在位于南滨农场的中国农业大学作物育种海南基地里,科研人员刘波正在田里查看水稻长势。从与农民争水源到灌溉设施完善,科研机构从10多家发展到100多家,当了10年“南繁候鸟”的他见证了南繁事业的壮大。

  南滨农场改制后成立??涯戏辈导?,服务国家南繁科研育种基地建设,打造集育制种基地、科技成果转化交流平台等于一体的“南繁硅谷”。集团董事长徐强富介绍,集团正与德国拜耳公司、荷兰瓦赫宁根大学、欧盟育种家协会等机构对接,在种业、农化等业务上寻求合作。

  因胶而困,因胶而变。在全球天然橡胶价格低迷之际,海南天然橡胶产业集团坚定橡胶核心战略地位,布局橡胶全产业链。海胶集团董事长王任飞介绍,集团与研究机构合作,在橡胶新材料、橡胶医药、橡胶高端制造等方面取得突破,正在推动成果转化。

  以天然橡胶为纽带,海南农垦积极参与“一带一路”建设,先后完成对印度尼西亚KM公司45%股权、新加坡ART公司62.5%股权的收购,并通过海胶云南公司进一步整合老挝、缅甸、越南等区域的橡胶资源,海南农垦正朝着成为全球最大的天然橡胶企业目标迈进。

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海南省农垦投资控股集团有限公司
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